日前，国务院印发《国民健康“十五五”规划》，首次在国民健康五年规划中将特医食品与保健食品并列鼓励发展。规划全面强化主动健康、治未病体系，完善全民营养干预、慢病防治康管全链条服务。结合《扩大消费“十五五”规划》布局万家健康驿站，特医食品供给与线下渠道迎来完善机遇，营养健康产业迎来清晰政策红利。

01

规划概述

总体要求：明确指导思想、发展主线与 2030 长远发展目标，确立数智化转型、中西医协同双牵引发展思路。

规划锚定2030年人均预期寿命达到80岁、主要健康指标进入高收入国家行列的总体目标，系统部署了未来五年的重点任务：

一是优化全人群全方位全周期健康服务。

二是筑牢高水平卫生健康安全屏障。

三是完善优质高效整合型医疗卫生服务体系。

四是培育卫生健康高质量发展新动能。

五是推进以健康为中心的高效能治理。

六是加强组织实施。

02

与“十四五”相比

从侧重疾病防控

向高质量发展转变

与“十四五”规划相比，“十五五”规划的突出变化体现在三个方面：

一是发展主题从“体系建设”转向“高质量发展”，专门设立“培育新动能”章节；

二是驱动模式从传统手段转向“数智化转型+中西医协同”双牵引；

三是服务理念从“以治病为中心”彻底转向“以健康为中心”，将健康管理前置化、全链条化。

03

特医食品纳入

国民健康五年规划

规划在“加快健康消费提质扩容”部分明确提出：“鼓励发展特殊医学用途配方食品、保健食品”。 

《“十四五”国民健康规划》中未出现特医食品相关表述，本次是国民健康专项五年规划中，首次将特医食品与保健食品并列明确写入产业发展章节。

这意味着，特医食品正式纳入国家级健康战略体系，政策释放清晰支持导向；

同时将其与保健食品并列表述，充分认可其在术后营养、老年营养支持等场景下的临床营养价值。

另据《扩大消费“十五五”规划》相关部署，提出优化保健食品、特殊医学用途配方食品供给，并明确打造1万家以上“健康驿站”强化药店专业服务功能，特医食品的供给端与线下渠道将迎来系统性完善空间。

04

主动健康、

营养保健理念

贯穿全篇

规划将健康教育纳入国民教育体系，实施合理膳食行动和健康体重管理行动，推动全社会参与减盐、减油、减糖。

可以看出，预防为主、主动健康不再是单一宣传理念，而是配套完整制度举措落地推进。

从全民营养健康教育、日常膳食干预，到慢病全周期健康管理，营养保健行业在政策框架内拥有多处清晰落地接口。

这既对健康企业提出更高发展要求，也带来全新产业机遇：企业可将产品、服务深度融入国家“防治康管”全链条体系，顺应健康消费扩容政策导向，紧抓健康服务重心前置、主动营养干预普及的行业发展契机。